Импортозамещение в сфере ИТ (информационных технологий)

Импортозамещение IT в России

Согласно приказу Минкомсвязи России от 1 апреля 2015 года N 96 «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения» в ИТ-инфраструктуре государственных предприятий и компаний с государственным участием к концу 2021 года должно преобладать российское программное обеспечение.

Предложенные нормативы по внедрению российского программного обеспечения для государственных структур (согласно приказу Минкомсвязи России от 20 сентября 2018 года №486 «Об утверждении методических рекомендаций по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения»):

Для коммерческих организаций переход ИТ-инфраструктуры на импортозамещение не является обязательным условием, но, учитывая политическую обстановку 2022 года этот шаг позволит:

• преодолеть критическую зависимость от зарубежных поставок;
• эффективно распределить ИТ-бюджет, не опираясь на неустойчивое положение курса доллара;
• сохранить стабильную работу ИТ-инфраструктуры и бизнес-процессов организации.

Документы, регламентирующие импортозамещение в сфере ИТ:

• Приказ Минкомсвязи России от 1 апреля 2015 года N 96 «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения».
• Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно регламентирующим документам, программное обеспечение и оборудование считается импортозамещающим, если данные о них включены в соответствующие реестры:

• Реестр российской промышленной продукции ГИСП Минпромторга.
• Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных Минкомсвязи.
• Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (ЕРРРП) Минпромторга.
• Реестр телекоммуникационного оборудования российского происхождения (ТОРП) Минпромторга.
• Реестр средств защиты информации ФСБ.
• Реестр средств защиты информации ФСТЭК.
• Реестр аккредитованных ИТ-компаний Минкомсвязи.

Переход на импортозамещение в ИТ для организаций

Переход на импортозамещение — это долгий и трудозатратный процесс трансформации ИТ-инфраструктуры, который затрагивает: внутренние процессы организации, внешнюю сторону (потребители, контролирующие органы), а также технологические партнёрства.

Сегодня есть 2 сценария развития событий:

1. Отключить обновления, остаться без технической поддержки и продолжать использовать установленные решения.
2. Переходить на полное или преимущественное импортозамещение (до 80%).

К сожалению, полностью перейти на российские решения безболезненно в один момент невозможно. Поэтому мы рекомендуем составить пошаговый план последовательного обновления всей ИТ-инфраструктуры для нивелирования возможных рисков.

Рекомендации для тех, кто не знает с чего начать:

• проведите инвентаризацию существующей ИТ-инфраструктуры;
• выберите стратегию (например, заменить только критичные узлы или базисные решения, сделать акцент на защите и т. д.);
• рассчитайте постепенность сроков с учётом дополнительного времени на закупку, внедрение и обучение сотрудников работе с отечественными аналогами ИТ-решений;
• смотрите в сторону платформ или экосистем, а не open-source-решений, так как внедрение и обслуживание последних потребует создания внутренних центров компетенций для доработки и поддержки;
• при проведении пилотирования используйте модель подписки — в режиме теста или демонстрационного стенда пробуйте на отдельных участках внедрение тех или иных отечественных решений с фиксацией результата.
• подбирайте альтернативы заменяемому решению (где это возможно). Часть российских производителей импортирует комплектующие из других стран, и из-за санкций у них может возникнуть пауза в производстве оборудования. Со временем процесс наладится (появятся новые логистические цепочки или собственное производство), но есть риски увеличения сроков поставки и стоимости оборудования на этот период.

Елена Гуцало, директор ИТ-компании «Азон»:

«Мы рассматриваем процесс импортозамещения как необходимый шаг вперёд для развития экономики нашей страны, и, как системный интегратор, непосредственно в нём участвуем.

К сожалению, мы наблюдаем барьеры, которые существенно тормозят динамику развития процесса: недоверие к российским разработкам, ограниченный выбор отечественных решений, дефицит компетентных ИТ-специалистов, а также отрицательное восприятие самого термина «импортозамещение» со стороны пользователей.

На наш взгляд, здесь есть только один выход, который предполагает налаживание тесного контакта между всеми участниками процесса: государственными структурами, производителями, системными интеграторами и финальными заказчиками. Если все стороны начнут слышать и давать обратную связь друг другу, то уже в 2024 году можно будет наблюдать картину успешного импортозамещения».